Roman Głogulski费城在上一个十年的末期发生了一场关于互联网接入的独特行动。一群互联网活动家敦促市议会在与康卡斯特续签特许经营合同时，纳入一份协议，以确保扩大免费和可负担得起的互联网资源。费城的经验可以为其他正在努力应对宽带基础设施问题的城市提供借鉴。
在考虑与康卡斯特续签特许经营合同时，一个名为运动联盟计划（MAP）的团体承担起解决城市居民面临的各种挑战的任务。城市与康卡斯特达成的特许经营协议给联盟带来了重大利益，包括为200多个公共机构扩大免费互联网接入和视频服务，改善客户服务，加强有线和互联网工人的保护，并在城市创造就业机会。
新的特许经营协议中最重要的要素是扩大康卡斯特互联网基金计划（Internet Essentials）供城市居民使用。该计划为每个低收入的有学龄孩子的家庭、所有符合条件的老年人以及额外的1200名费城居民提供低成本的互联网接入、计算机和Wi-Fi路由器。
作为新的重新谈判协议的一部分，康卡斯特首次承诺终止其“90天排除政策”。该政策要求申请互联网基金计划的个人在三个月内不使用康卡斯特服务，但受到某些条件的约束。该政策随后在全国范围内扩大。
新特许经营协议的其他条款包括：
– 康卡斯特向数字技能基金捐款50万美元，使城市能够获得资金为所有居民提供互联网接入。
– 根据现行的工资标准为康卡斯特的所有员工和分包商支付工资。
– 康卡斯特在费城聘请150至200名新的客户服务代表。
– 将康卡斯特为公共教育和政府频道分配的资金从800万美元增加到2130万美元。
– 康卡斯特继续向市政府收取5%的特许费，以便通过这些费用为城市提供必要的服务。
– 康卡斯特承诺首先在费城测试新的计划，以确保居民能够获得最新的项目。
有线电视特许经营协议是有线电视供应商与地方政府之间的合同协议，授权有线电视供应商在指定地理区域内使用公共道路和其他城市财产向居民提供电视服务。
作为在特许经营协议中使用公共道路这一特权的回报，有线电视公司通常承诺满足一些条件，如提供一定水平的服务质量，向公众提供频道，支持当地电视制作，并向地方政府支付特许费（通常为年度有线电视收入的5%）。
当地的基层组织的行动增加了康卡斯特在费城的新特许经营协议下的责任。首都联盟计划（MAP）于2014年启动了CAP康卡斯特运动。作为对15年合同重新谈判的准备的一部分，MAP与当地组织一起与市议会成员接触、参加会议并参与听证会。
针对费城居民对康卡斯特有线电视和互联网服务的不满，由MAP领导的当地互联网联盟提出了对康卡斯特绩效进行独立研究的需求。报告显示，该市经历了重大的服务中断，并且在调查的地区中整体满意度评级最低，客户在联系客户服务时经常遇到忙音。据《卫报》报道，费城的平均月费用154.86美元远高于康卡斯特服务的其他城市。
此外，还发现康卡斯特的增长得到了该市和州政府的税收豁免支持，进一步强调了费城对特许经营协议的执行的需要。
通过他们的行动，费城人创造了一个模式，其他城市和全国各地的社区可以在他们的特许经营协议中采纳和实施。尽管他们的努力获得了成功，但MAP的前政策主管Hanna Sassaman和LA21的执行主任Jackie Williams在《Next City》的一篇报道中表示，有些事情他们希望能凭借现有的知识做得不同，“我们需要在协议下投资城市办公室，并创建一个可持续发展的数字包容计划，让城市能够基于社区合作监控协议要素。我们没有这样做，”Sassaman说道。Williams补充道：“我们尤其希望帮助小型企业接入互联网。我们有所讨论，但关注点更多地集中在个人和社区层面的数字鸿沟上，而不是商业层面。”
常见问题：
1. 什么是有线电视特许经营协议？
有线电视特许经营协议是有线电视供应商与地方政府之间的合同协议，允许供应商使用公共道路和城市财产向特定地理区域的居民提供电视服务。
2. 费城与康卡斯特的新特许经营协议带来了哪些好处？
新的特许经营协议带来了许多好处，如为200多个公共机构提供免费互联网接入和视频服务、改善客户服务、加强有线和互联网工人的保护以及在城市创造就业机会。
3. “90天排除政策”是什么，它对特许经营协议有什么影响？
“90天排除政策”要求申请互联网基金计划的个人在三个月内不使用康卡斯特服务。这一政策在全国范围内扩大。
4. 费城与康卡斯特的新特许经营协议包括哪些条款？
新特许经营协议的条款包括康卡斯特向数字技能基金捐款、根据现行工资标准支付工资、聘请新的客户服务代表、增加教育和政府频道的资金，并继续向市政府支付特许费。
5. 当地的基层组织采取了哪些行动来增加康卡斯特的问责制？
由首都联盟计划（MAP）领导的当地互联网联盟提出了对康卡斯特绩效进行独立研究的需求。该团体与市议会成员展开接触、参加会议并参与听证会。
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